I MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI

I MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI

Autrice: Avv. Triestina Bruno
Quest’Opera – appartenente alla collana Tribuna Dossier diretta dall’avv. Luigi Viola – affronta con linguaggio ad un tempo rigoroso e di esemplare chiarezza espositiva la tematica delle misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati, introdotta con la Legge 7 aprile 2017, n. 47.

La novella legislativa, entrata in vigore lo scorso 6 maggio, definisce una disciplina organica e unitaria per tutti i minori stranieri non accompagnati attraverso la previsione di un sistema di accoglienza e di assistenza volto a garantire parità di condizioni di accesso nel nostro territorio e soluzioni di lungo periodo, anche oltre il compimento della maggiore età.

Le principali novità introdotte dalla legge possono essere identificate, da un lato nelle misure di accoglienza dei minori migranti che giungono in Italia lontano dalla tutela di adulti di riferimento, dall’altro nel rafforzamento delle tutele e dei diritti già previsti in favore degli stessi, quali, ad esempio, il diritto alla salute e all’istruzione, il diritto all’ascolto e il diritto di assistenza legale.

Particolare importanza viene attribuita all’esplicita introduzione del divieto assoluto di respingimento alla frontiera dei minori stranieri non accompagnati e alla figura dei tutori dei minori per i quali è prevista la creazione di un albo di volontari adeguatamente formati.

Il volume è corredato da un’utile appendice normativa, che contiene il testo della Legge 7 aprile 2017, n. 47.

Cyberbullismo

Cyberbullismo

Il presente testo si propone di offrire una panoramica complessiva delle innovazioni legislative, in materia di Cyberbullismo, introdotte dalla Legge 29 Maggio 2017, n. 71.

La legge n. 71/17 è stata approvata, in via definitiva, dalla Camera dei Deputati, portando a compimento un lungo e complesso percorso parlamentare, dopo una in prima lettura da parte del Senato, il 20 maggio 2015, poi modificata dalla Camera il 20 settembre 2016 e, nuovamente approvata, con modificazioni, dal Senato il 31 gennaio 2017.

La Legge colma un vuoto legislativo preesistente e dà una definizione ufficiale del cyberbullismo: “qualunque forma di pressione, aggressione, molestia, ricatto, ingiuria, denigrazione, diffamazione, furto d’identità, alterazione, acquisizione illecita, manipolazione, trattamento illecito dei dati personali in danno di minorenni, nonché la diffusione di contenuti online il cui scopo intenzionale e predominante sia quello di isolare un minore o un gruppo di minori ponendo in atto un serio abuso, un attacco dannoso, o la loro messa in ridicolo”.

La titolazione del presente testo giuridico: Cyberbullismo aspetti civili e penali profili educativi e psicologici (aggiornato alla Legge 29 Maggio 2017, n. 71) affronta la tutela della dignità del minore al centro del dibattito giuridico, per l’uso distorto che si fa dei nuovi media, i quali consentono atti di diffusione ad un numero indefinito di soggetti ed in tempi immediati.

Nella maggior parte dei casi, i ragazzi, che conoscono alla perfezione i meccanismi e la forza del web e delle innovazioni, non sanno ancora valutare appieno le conseguenze delle proprie azioni e questo li rende particolarmente vulnerabili.

Bisogna che ragazzi, che si muovono a volte in modo compulsivo tra il mondo digitale e quello reale, ben comprendano che la vita vera è ovunque: in rete e fuori dalla rete. L’illusorio anonimato che Internet sembra garantire (attraverso ad esempio l’utilizzo di nickname o profili falsi) spesso permette di ledere e calpestare senza rispetto i dati sen sibili, rubare identità, demolire psicologicamente, con comportamenti aggressivi, i compagni. Molestie, minacce, diffamazione, gravi fattispecie sanzionate dal codice penale, non perdono certo di significato se realizzate nel web. Tutto ciò che facciamo in rete diventa il contenuto delle nostre vite, delle nostre biografie, che ne saranno condizionate per sempre, soprattutto a causa della stessa dimensione indeterminata ed indefinita della rete.

Già nel 2014 il Garante per la protezione dei dati personali, On. Antonello Soro, nel suo volume “Educare alla rete” aveva evidenziato come “[…] lo sviluppo impetuoso delle tecnologie digitali ha trasformato con incredibile velocità e con effetti difficilmente prevedibili l’organizzazione sociale del nostro tempo e che Internet, da strumento di comunicazione si è trasformato in presupposto dell’agire individuale, principale piattaforma su cui costruire relazioni interpersonali, lavoro ed erogazione di servizi, commerci e contenuti diventando l’ambiente in cui nasce la cultura e si forma un modo di abitare il mondo e di organizzarlo […]”.

La legge n. 71/2017 dispone che ciascun minore ultraquattordicenne (o i suoi genitori o chi esercita la responsabilità del minore), vittima di cyberbullismo possa inoltrare al titolare del trattamento o al gestore di sito internet o social media un’istanza per l’oscuramento, la rimozione o blocco dei contenuti diffusi in rete e rivolgere analoga richiesta – se non dovesse provvedervi – al Garante per la protezione dei dati personali che interverrà entro le successive 48 ore. È apprezzabile, a tal proposito, che il testo offra risposte il più possibile esaurienti alle problematiche interpretative anche attraverso i formulari per la presentazione di denunce ecc. alle autorità competenti contenuti nel volume medesimo. Tutto a fine di maggiore certezza e garanzia di tutela del diritto di cui la persona del minore è titolare.

La legge n. 71/2017 detta disposizioni per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno del cyberbullismo con una impostazione basata su strumenti preventivi di carattere educativo, individuando sostanzialmente gli obiettivi d’intervento da realizzarsi, in ambito scolastico, nei confronti dei minori, sia vittime che autori di atti di bullismo su web.

Essa dispone che: – il minorenne che abbia compiuto 14 anni e sia vittima di bullismo informatico – o ciascun genitore o chi esercita la responsabilità sul minore – possa rivolgere istanza al gestore del sito Internet o del social media o, comunque, al titolare del trattamento per ottenere provvedimenti inibitori e prescrittivi a sua tutela quali rimozione, oscuramento, blocco di ogni dato personale del minore diffuso su Internet e il titolare del trattamento – o gestore di sito Internet o social media – dovrà provvedere entro le quarantottore successive. L’interessato in caso di inerzia, potrà presentare segnalazione o atto di reclamo al Garante per la protezione dei dati personali che ai sensi della normativa vigente, provvederà entro 48 ore; – il MIUR, sentito il Ministero della giustizia, adotti apposite linee di orientamento per le scuole che dovranno prevedere: – la formazione permanente del personale scolastico; – iniziative per promuovere il ruolo attivo degli studenti; – misure di sostegno e rieducazione per i minori coinvolti; – la designazione, in ogni istituto scolastico, di un docente con funzioni di referente per le iniziative contro il cyberbullismo che dovrà collaborare con le Forze di polizia, e con le associazioni e con i centri di aggregazione giovanile presenti sul territorio; – interventi educativi in materia di cyberbullismo (progetti per l’uso consapevole di internet); – l’obbligo per il dirigente dell’istituto di informare tempestivamente i genitori o tutori dei minori coinvolti su episodi di bullismo a scuola e attivare idonee azioni educative.

Altra importante disposizione prevista dal provvedimento, finalizzata ad evitare il ricorso alla sanzione penale e a rendere il minore consapevole delle conseguenze del proprio comportamento, è l’atto di ammonimento da parte del questore (art. 7).

Fino a presentazione di querela o denuncia nei confronti di minorenni ultraquattordicenni per i reati di ingiuria, diffamazione, minaccia o trattamento illecito di dati personali in danno di altro minorenne mediante Internet, il questore, sentite le persone informate dei fatti e assunte le informazioni, potrà convocare il minore responsabile, uni tamente ad almeno un genitore o ad altra persona esercente la responsabilità genitoriale, e ammonirlo, invitandolo a una condotta conforme alla legge. Gli effetti dell’ammonimento cessano al compimento dei 18 anni.

Da ultimo non è da tacere l’intendimento molto apprezzabile dell’autore di offrire delle risposte esaurienti alle problematiche interpretative sulle casistiche che, con elevata probabilità, potrebbero presentarsi.

Marilina Intrieri

Presidente Child’s Friends National Association

già Garante dell’ infanzia Regione Calabria e Deputata XV Legislatura

Informazione Autori
Hanno collaborato alla stesura di questo pamphlet:

Alessio Caracciolo, Avvocato, Dottorando di ricerca in “Diritti, Economie e Culture del Mediterraneo” e Cultore della materia in Diritto civile, Diritto di famiglia e Biodiritto presso il Dipartimento Jonico in “Sistemi Giuridici ed Economici del Mediterraneo” dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”, svolge attività di ricerca nelle tematiche dei Diritti Umani e del Diritto dell’Ambiente. È autore di numerosi contributi scientifici pubblicati su riviste nazionali ed internazionali, nonché relatore di seminari e conferenze anche all’Estero.

Federica Stamerra, Dottoranda di ricerca in “Diritti, Economie e Culture del Mediterraneo” e Collaboratrice della Cattedra di Diritto del Lavoro e della Previdenza Sociale presso il Dipartimento Jonico in “Sistemi Giuridici ed Economici del Mediterraneo” dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”, già stagista presso la Procura minorile di Taranto ove ha anche collaborato alla predisposizione del vademecum informativo sul “cyberbullismo”. Autrice di diverse pubblicazioni scientifiche, focalizza la sua attività di ricerca nel campo del Diritto del Lavoro.

Marta Falaguasta, è psicologa e psicoterapeuta. Specializzata in Psicologia clinica e Psicoterapia psicoanalitica presso la Sirpidi scuola privata post universitaria riconosciuta dal MURST(decreto 20.3.1998 legge 56/89 art. 3) come idonea alla psicoterapia. Ha lavorato presso la ASL RM- E nel dipartimento materno infantile, centro che svolge compiti di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione dei disturbi che riguardano lo sviluppo psico-affettivo e comportamentale del bambino e dell’adolescente e in cooperative private che in convenzione con il Comune di Roma erogano servizi a favore di persone in difficoltà. Presso le stesse è stata referente per adolescenti con vari tipi di disagi (dipendenze da alcool, droghe e altro) effettuando counselling individuale e colloquio psicologico clinico. Relatrice negli ultimi convegni organizzati dall’associazione A.P.D.P. (La verità proibita, marzo 2011 Ricordando Alice Miller, marzo 2012). Attualmente lavora nelle scuole come sostegno psicologico alla genitorialità e si occupa di formazione ai docenti. Svolge la libera professione con adulti e bambini. Gestisce il blog Psichebimbi.it, collabora come consulente tecnico per il portale romadeibambini.it nella rubrica “Bimbi felici” e per il blog “mamma mia”- Corriere della Sera di Juliet Linley.

Ilaria Bidini, ha riportato la sua esperienza con il bullismo e il cyberbullismo.

Domenico Corraro, ha diretto e curato questo pamphlet per conto di Edizioni Admaiora

L’autorità garante per i diritti dell’infanzia e dell’adolescenza

ANALISI SUL RUOLO, FUNZIONI E ATTIVITÀ DELLE AUTHORIT DI TUTELA DEI DIRITTI MINORILI IN ITALIA ED IN EUROPA

Marilina Intrieri, coniugata e madre di due figli, è laureata in giuri-sprudenza, giornalista pubblicista, docente di ruolo nelle scuole medie statali. Primo garante dell’infanzia e dell’adolescenza della regione Calabria è stata parlamentare della Repubblica, consigliere regionale della Calabria, amministratrice pubblica locale. Si è sempre occupata di diritti minorili e di politiche della famiglia. Nella XV Legislatura è stata presentatrice di diverse proposte di legge, tra le quali: riforma dell’ordinamento minorile e del processo civile minorile; istituzione del garante dell’infanzia; norme sull’affidamento familiare internazionale; modifiche al codice civile in materia di attribuzione del cognome dei genitori ai figli; norme a sostegno delle donne non coniugate con figli a carico; norme a tutela e sostegno della famiglia; norme per servizi socio-assistenziali a favore di minori sottoposti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria; disposizioni a tutela della maternità delle donne non occupate.
Il Garante dell’infanzia e dell’adolescenza esercita le funzioni proprie delle autorità indipendenti: vigilanza, segnalazione, intervento.
L’indipendenza della carica è legata alla sua funzione, quella di difen-dere e proteggere i diritti dei minori anche innanzi ad altri organi delloStato. Il garante è un istituto con le seguenti prerogative: è autonomo rispetto ai servizi sociosanitari ed all’Autorità giudiziaria; è autorevole per i criteri di nomina seguiti dalle Assemblee legislative; è legittimato a promuovere la cultura dei diritti dei fanciulli (l’ascolto, la cura, la protezione, la rappresentanza).